進入本世紀以來，隨著技術的成熟，無人機開始向小型化、低空化、簡單化、低技術化、低成本化方向發展，憑借站得高、看得遠，飛得快、行進無障礙，適應能力強、改裝方便等優勢，迅速在民用領域獲得青睞，無人機在攝影測繪、森林觀察防火、搶險救災、防治農業病蟲害等領域得到廣泛應用。不僅如此，無人機還大有走進千家萬戶之勢，如今，在田野中、公園里、街巷間，經常能看到有人遙控操作小型、微型無人機，享受“上帝視角”帶來的攝影攝像快樂。

但隨著無人機市場的蓬勃興起，無人機“黑飛”事件也被不斷曝光，“無人機偷拍”“無人機傷人”“無人機擾亂公共秩序”“無人機闖入軍事禁區”“無人機威脅民航安全”等新聞層出不窮。

2015年1月27日，一架無人機闖入并墜毀在美國白宮南草坪。

2015年4月22日，在日本首相官邸頂樓發現一架墜落的四旋翼小型無人機，無人機攜載有攝像機、類似發煙筒的物品和裝有液體的塑料容器，并在塑料容器中測出輻射反應。

2016年8月里約奧運會開幕式現場，至少有三架無人飛機未經授權，擅自飛過馬拉卡納球場上空，當時場內有六萬多人，若這些無人飛機由恐怖分子操縱、攜帶爆炸物，后果不堪設想。

2017年，ISIS開始使用DJI無人機用于投擲爆炸物及襲擊伊拉克安全部隊的相關報道一度引發熱議。

2018年12月21日英國倫敦蓋威克機場19日晚間因兩架無人機干擾，所有班機自當地時間晚上9時起全面暫停起降，隔天凌晨3點短暫開放跑道后45分鐘，又發現無人機出沒而再度關閉。機場關閉已超18小時，800個航班12萬乘客受到影響。機場方面表示，警察正在尋找無人機操作者，英國國防部也已派遣專家部署設備，如若找到，可能會判刑5年。

英國Sense Post研發的手機隱私竊取無人機，一小時能夠獲取數百部移動設備的網絡名稱、GPS、亞馬遜、雅虎等賬號密碼。

我國也屢屢發生無人機“黑飛”事件：

2016年4月福州某監獄上空深夜常有無人機出沒，并在監舍區、教學樓、行政辦公樓和駐監武警營區等場所上空盤旋和懸停。存在投放危險物品、拍攝監管設施等重大隱患，影響了敏感場所的管理安全。

2017年全年，中國各地發生無人機干擾民航事件不下幾十起。從2017年4月14日至2017年4月30日，成都雙流機場接連發生9起無人機擾航事件。總計造成114個航班備降、超過40個航班延誤、4架飛機返航、超1萬旅客出行受阻被滯留機場，其密集和危害程度空前，嚴重威脅民航飛行安全。航空專家表示，近年來無人機威脅民航班機的情況非常普遍。普通民航班機在下降時，速度大約在300公里/小時，而一般的無人機重量大約在2~5公斤，相撞產生的能量很有可能導致飛機墜毀。而即便是2公斤重的無人機，從200多米的高空墜落在人群中，其威力也會像一顆子彈一樣，非常危險。每查處一起這樣的空情動輒耗費上千萬元。

2018年2月，4人明知自己未獲得操縱無人機許可，仍操縱無人機升空進行地貌拍攝。由于該航拍行為未向中部戰區申請飛行空域、飛行計劃，在航拍過程中被解放軍空軍雷達檢測發現為不明空情，致使空軍出動戰斗機查證并將其迫降。此次空情，中部戰區組織戰區空軍、河北省軍區各級指揮機構和相關部隊千余人，出動多部戰斗機、雷達、車輛參與處置，并導致民航多架次航班被迫修改航線。最終四名涉案被告人涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪被起訴，被依法追究刑事責任。

2018年進出口博覽會期間，上海禁止無人機等“低慢小”航空器飛行、施放。10月28日、29日，嘉定和青浦警方先后查處兩起無人機違規飛行事件。

2018年3月，深圳海關破獲特大手機走私案，犯罪團伙通過無人機架設跨越邊境線的線纜，然后用電動絞盤牽引向境內瘋狂走私手機，初估案值高達5億元人民幣。

可以將目前頻發的無人機黑飛事件按結果做出如下圖分類：

大量無人機“黑飛”事件存在嚴重安全隱患，主要會造成如下幾個方面的危害：

一是對國家空防安全構成威脅。由于無人機探測、發現、跟蹤困難，加之種類繁多、性能差異大，自主導航和通信能力參差不齊，部分無人機容易出現偏離預定航線和空域情況，從而進入重要政治、經濟、軍事目標上空，處置不及時，就可能危及重要目標安全。

二是對社會公共安全造成威脅，給社會治安防控增加不穩定因素。無人機不屬于危險化學品，也不屬于管制器具，其銷售、購買都沒有限制，極易被不法分子及恐怖分子利用，作為運載危險物資、散播危險品的工具。

三是容易對人身財產安全構成威脅，造成安全事件。

原本旨在節約人力、提升工作效率的民用無人機，近些年來，總被不法分子利用，越來越頻繁的出現在我們的視野中，主要有以下三點原因：

一是無人機采購的門檻低、采購渠道多樣化，民用無人機的價格低，可通過網上商城或者經銷商進行購買。

二是沒有完善的法律法規和監管體系，黑飛亂飛現象十分嚴重。

三是無人機具有目標小，機動性強，快速靈活的特點，傳統防御手段難以防范，面對無人機的“突襲”缺少準備。

面對這樣的問題，一方面要完善法律法規，加強法制宣傳。另一方面，更需要在技術層面建立有效的防控體系，無人機防御系統的出現很好的解決了現階段存在的問題，越來越多的禁飛區域、重點機構、重要設施以及重大活動現場開始裝備無人機反制設備，并逐漸成為安保體系中的標配。

政策導向

在2016年9月21日中國民用航空局空管行業管理辦公室最新出臺的《民用無人駕駛航空器系統空中交通管理辦法》中規定：無人機飛行必須在機場凈空保護區以外；無人機起飛重量小于或等于7千克；無人機必須在晝間飛行；飛行速度不大于120千米/小時；民用無人駕駛航空器符合適航管理相關要求；駕駛員符合相關資質要求；在進行飛行前駕駛員完成對民用無人駕駛航空器系統的檢查；不得對飛行活動以外的其他方面造成影響，包括地面人員、設施、環境安全和社會治安等。

監管政策只能在一定程度上約束無人機“濫飛”情況，想要從根本上去避免這類事件的發生，還需要用技術手段加以配合，建立有效的低空空域防護體系，幫助監管部門將相關規定貫徹落實，從根本上避免“黑飛”帶來的困擾。

2018年10月18日，《公安部關于無人機偵測反制裝備列裝配備的意見》中指出，為了切實提高公安機關防范和應對無人機侵擾重要目標、重大活動的能力和水平，將在2019年5月底前，在黨政軍政治核心區、首長居住地，外事活動和重大安保任務涉及的警衛點線周邊，核電站、煉油廠、儲油庫等易燃易爆危險區以及重大活動舉辦場所等地配備無人機偵測反制裝備，實現重點部位常態自動巡控、臨時現場移動反制的目的。

近期，司法部出臺智慧監獄、智慧戒毒總體技術規范，細化智慧監獄、智慧戒毒建設任務和措施，加快推動安全防控設施建設。針對無人機入侵監獄監管區的情況日益頻繁，對監獄、戒毒所監管安全帶來很大隱患，智慧監獄、智慧戒毒建設技術規范中明確提出了對無人機防范系統的需求，并將于2019年6月、9月進行階段性驗收，驗收細則中無人機反制占15分。